新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟重要性日益突出，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重達34.8%、就業(yè)人數(shù)占比達24.6%，成為我國經(jīng)濟和就業(yè)的重要支柱，在這次抗擊疫情和復產(chǎn)復工中發(fā)揮了巨大作用。

數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展催生了海量數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)中心應運而生，成為數(shù)據(jù)集中計算、傳輸、存儲的“圖書館”。數(shù)據(jù)中心建設受到政府和企業(yè)的高度重視，成為“新基建”的核心領域之一。數(shù)字經(jīng)濟時代，新基建，新機遇。

1 抓住數(shù)字經(jīng)濟新機遇

1.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國經(jīng)濟和就業(yè)重要支柱

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮之下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟重要性日益突出，亦受到政府高度重視。2016年10月，中共中央政治局會議上，習總書記明確提出“加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動”；2017年10月，黨十九大報告強調(diào)“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助推實體經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型成為信息通信業(yè)肩上的新使命與面前的新機遇”；2018年11月，習總書記向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信中再次強調(diào)“加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動能”；2020年將數(shù)據(jù)中心列入“新基建”。

據(jù)國家統(tǒng)計局披露，我國GDP規(guī)模從2002年12.17萬億增長到2018年90.03萬億，累計增長739.67%，復合增速13.32%；據(jù)中國信息通信研究院(下稱信通院)披露，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2002年1.22萬億增長到2018年31.29萬億元，累計增長2560.83%，復合增速22.47%；數(shù)字經(jīng)濟增速遠高于GDP增速，對應數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重從2002年10.04%提升到2018年34.76%。此外，據(jù)國家統(tǒng)計局披露，2018年我國就業(yè)????人數(shù)7.76億，同比下滑0.07%；據(jù)信通院披露，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就業(yè)總人數(shù)1.91億，同比增長11.38%；數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)增速遠超總就業(yè)人數(shù)增速，對應就業(yè)人數(shù)占比從2007年5.86%提升到2018年24.62%。

注：按照中國信通院對數(shù)字經(jīng)濟的定義，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務業(yè)等行業(yè)增加值；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指國民經(jīng)濟其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加和效率提升（增加值）。

1.2 數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟時代新型生產(chǎn)要素，5G、互聯(lián)網(wǎng)催生數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長

數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，我國數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展離不開海量數(shù)據(jù)支撐。生產(chǎn)要素的形態(tài)隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷變遷，土地、勞動力是農(nóng)業(yè)時代重要的生產(chǎn)要素，資本是工業(yè)時代重要的生產(chǎn)要素，還催生出技術、管理等更多生產(chǎn)要素；隨著信息化、智能化發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源向著生產(chǎn)要素的形態(tài)演進。數(shù)據(jù)對其他要素效率有倍增作用，對生產(chǎn)力發(fā)展有廣泛影響。2019年十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)與勞動力、技術、資本等一起作為要素。2020年4月9日，黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，“推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質完善產(chǎn)權性質，制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度?！睋?jù)IDC機構統(tǒng)計，2018年全球和中國數(shù)據(jù)????模分別為33、7.6ZB(1ZB=1萬億GB)，其中中國占比23.0%；預計到2025年全球和中國數(shù)據(jù)規(guī)模分別為175、48.6ZB，對應全球和中國復合增速分別為26.91%、30.35%。

5G、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、線上娛樂等是我國數(shù)據(jù)爆發(fā)的核心驅動力。以互聯(lián)網(wǎng)為例，據(jù)工信部統(tǒng)計，我國固定寬帶用戶從2011年1.6億戶提高到2019年4.49億戶，八年增長近三倍，年復合增速13.8%，其中2019年光纖用戶達到4.17億戶，滲透率超過90%；我國移動電話用戶從2011年9.9億戶增加到2019年16.0億戶，八年增長近兩倍，年復合增速6.2%，其中2019年4G用戶12.8億戶，???????透率超過80%。互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的完善和內(nèi)容的豐富是上網(wǎng)人數(shù)劇增的主要推動因素，反過來上網(wǎng)人數(shù)的劇增又對互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和內(nèi)容提出了更高的要求；雙重驅動下，我國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)模不斷攀升，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)工信部披露，2019年我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達1220億GB，同比增長71.6%，其中，手機上網(wǎng)流量達到1210億GB，同比增長72.4%，流量占比99.2%。

2 數(shù)據(jù)中心建設正當其時

數(shù)據(jù)發(fā)展離不開數(shù)據(jù)中心同步配套，數(shù)據(jù)中心是海量數(shù)據(jù)的承載實體。數(shù)據(jù)中心通常是指可實現(xiàn)數(shù)字信息的集中計算處理、傳輸交換以及存儲管理的物理空間，可理解成數(shù)據(jù)集中存儲和運作的“圖書館”；其核心設備為服務器及網(wǎng)絡交換設備，其關鍵運營輔助設備有供電、制冷、消防、監(jiān)控等系統(tǒng)（注：狹義數(shù)據(jù)中心即指互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，簡稱IDC)。

數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈包括：1）上游提供土地、設備、軟件等，主要有IT設備商、電力設備商、軟件商、網(wǎng)絡許可商、土地、機架供應商等；2）中游提供IDC集成、運維、云計算等服務，包括三大運營商、第三方IDC廠商、云服務廠商三種；3）下游是用戶，主要有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構、制造及軟件企業(yè)、政府機關等。

2.1 政策導向：數(shù)據(jù)中心被列為新基建，政策持續(xù)加碼

政策持續(xù)推動數(shù)據(jù)中心建設。2010年國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，強調(diào)要加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設；2012年政府降低IDC市場準入門檻，引入民間資本；2015年提出加快推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、2017年強調(diào)優(yōu)先支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計算等新增領域創(chuàng)建國家示范基地；2020年數(shù)據(jù)中心被列為“新基建”核心領域之一???????數(shù)據(jù)中心重要性日益凸顯。

2.2 市場規(guī)模：2019年我國數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量過兩百萬、市場規(guī)模超1500億

數(shù)據(jù)中心按規(guī)?？煞譃槌笮汀⒋笮?、中小型三種。2013年1月工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》規(guī)定：1）超大型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)?！?0000個標準機架(功率2.5kW)的數(shù)據(jù)中心；2）大型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)模≥3000個標準機架小于10000個標準機架的數(shù)據(jù)中心；3）中小型數(shù)據(jù)中心是指規(guī)模＜3000個標準機架的數(shù)據(jù)中心。

2019年我國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模超過1500億。由于不同等級之間數(shù)據(jù)處理能力差別很大，因此實際中一般用機架數(shù)量衡量國家數(shù)據(jù)中心規(guī)模。據(jù)工信部直屬中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院統(tǒng)計，2016、2017、2018、2019年我國數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量分別為124、166、210、227萬個；據(jù)中國IDC圈統(tǒng)計，2016、2017、2018、2019年我國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模分別為714.5、946.1、1228.0、1562.5億元。

2.3 地域分布：北京、上海、廣州等城市及其周邊地區(qū)占數(shù)據(jù)中心總機架六成以上

2019年5月，工信部發(fā)布《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2018）》，根據(jù)2017年實際及各地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設規(guī)劃作出預測：預計到2019年，北京及周邊(河北、天津、內(nèi)蒙古)、上海及周邊(浙江、江蘇)、廣州及周邊(廣東、福建)、中部地區(qū)(安徽、湖北、湖南、河南、江西、山西)、西部地區(qū)(廣西、寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅、四川、西藏、貴州、云南、重慶)、東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)可用機架數(shù)量分別為：64.7、61.8、33.3、29.8、45.6、9.2萬個，對應占比26.5%、25.3%、13.6%、12.2%、18.7%、3.8%；其中北京上海及周邊和西部是2019年主要增長點。

2.4 結構分布：大型及以上數(shù)據(jù)中心能耗更低、機架增速更快

2019年5月，工信部發(fā)布《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2018）》披露：1）數(shù)量方面，2016、2017年我國大型及以上數(shù)據(jù)中心所含機架總量分別為49.3萬、74.7萬；其中2017年大型及以上數(shù)據(jù)中心機架占比剛好一半、同比增長51.5%，是增長主力；2）利用率方面，2017年我國超大型/大型/中小型數(shù)據(jù)中心利用率分別為34.4%、54.9%、56.0%；3）能耗效率方面，2017年我國超大型/大型/????小型數(shù)據(jù)中心PUE分別為1.41、1.48、1.54。

注：PUE=數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比

2.5 競爭格局：三大運營商占據(jù)主流，合計市場份額占比七成

數(shù)據(jù)中心IDC市場主要服務商有三類，三大運營商、第三方IDC廠商、云服務廠商；其中云服務廠商可選擇自建或者租用數(shù)據(jù)中心，對外提供云服務。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2018年我國數(shù)據(jù)中心廠商中，電信、聯(lián)通、移動三大運營商分別占據(jù)40.0%、21.0%、9.0%市場份額，合計占比70%。

3 面臨的挑戰(zhàn)

3.1 能耗水平有所改善，但較目標值仍偏高

數(shù)據(jù)中心耗電量大，降低PUE既節(jié)能環(huán)保，又可降本增效。1）節(jié)能環(huán)保：據(jù)三峽官方、國家能源局統(tǒng)計，2018年我國三峽發(fā)電量、上海市用電量、數(shù)據(jù)中心總用電量分別為1016、1567、1609億kWh；數(shù)據(jù)中心總用電量相當于1.6個三峽發(fā)電站。假設2018年我國數(shù)據(jù)中心PUE在1.6-2.0之間(工信部披露2017年我國在用超大型、大型數(shù)據(jù)中心平均PUE分別為1.63、1.54)，如果我國數(shù)據(jù)中心的PUE較當前下降0.1，即可節(jié)省用電53.5-100.6億kWh。2）降本增效：以第三方數(shù)據(jù)中心廠商光環(huán)新網(wǎng)為例，根據(jù)其年報披露，2018、2019公司IDC業(yè)務成本，電費分別占比46.8%、44.8%，遠高于其它項目。降低數(shù)據(jù)中心PUE不僅可以降低電費消耗、減少制冷用水、提高設備使用壽命，可極大程度降低企業(yè)運維成本。

IDC通過對200家企業(yè)的調(diào)研，發(fā)布《2019中國企業(yè)綠色計算與可持續(xù)發(fā)展研究報告》指出，2019年我國數(shù)據(jù)中心受訪對象中只有12.9%數(shù)據(jù)中心PUE小于1.5，39.1%企業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE在1.5-1.8之間，48%企業(yè)數(shù)據(jù)中心PUE高于1.8；與我國工信部“到2020年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值達到1.4以下”仍有一定差距。

3.2 地域結構性供需失衡

由于我國城市經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)結構、消費屬性存在一定差異，其數(shù)據(jù)總量、結構特性亦存在較大差異，反映到數(shù)據(jù)中心上，即存在一定的結構性失衡。據(jù)信通院統(tǒng)計，2017年我國數(shù)據(jù)中心各地區(qū)上架率：西部地區(qū)30%，河南、浙江、江西、四川、天津等地區(qū)上架率在60%以上，是西部地區(qū)的一倍多，上架率差異巨大。此外，據(jù)信通院測算，2018年北京地區(qū)數(shù)據(jù)中心可???????機架、需求機架分別為17.2、22.0萬個，超過1/5需求得不到滿足。

出現(xiàn)供需失衡主要有三方面原因。1）需求快速爆發(fā)：據(jù)工信部2020年2月發(fā)布的《2019年通信業(yè)統(tǒng)計公報》披露，2019年全國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量共1220.5億GB，其中東部、中部、西部、北部分別為531、262、355、72.5億GB，同比增速分別為67.8%、75.2%、76.7%、62.4%，對應占比43.5%、21.5%、29.1%、5.9%；東部地區(qū)數(shù)據(jù)流量需求大且增速快。2）供給相當受限：數(shù)據(jù)需求大省市由于資???????有限，限制新增數(shù)據(jù)中心數(shù)量。而數(shù)據(jù)中心作為高能耗產(chǎn)業(yè)，需要大量電力、水力及空間資源；一線城市電力、水力資源緊張，碳排放、標煤等考核指標嚴格；近幾年北京、上海、深圳、浙江等地區(qū)紛紛出臺政策，限制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模，一線省市新建數(shù)據(jù)中心數(shù)量逐步減少。以北京、上海為例，2018年9月，北京經(jīng)信局發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》??定??北??市中心城區(qū)全面禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心；2019年1月，上海市發(fā)改委和經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)布《關于加強本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設的指導意見》要求，到2020年全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心新增機架數(shù)嚴格控制在6萬架以內(nèi)。3）時延存在導致跨區(qū)域建設只能解決部分痛點：跨區(qū)域調(diào)用數(shù)據(jù)中心資源進行遠程服務是個解決辦法，但是對當前狀況改善程度有限，核心原因在于遠距離提供數(shù)???服務???存在???延，且隨著距離和網(wǎng)絡切換的增加而增加。據(jù)工信部2018年3月發(fā)布《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2017）》中披露了不同業(yè)務的時效性要求，其中網(wǎng)絡游戲、付費結算等業(yè)務對時延要求較高，在10ms以內(nèi)，建議布局地域范圍在骨干直聯(lián)點城市或周邊200km范圍內(nèi)。此外信號時延與距離、網(wǎng)絡跳轉具有直接關系：每1000km產(chǎn)生10ms傳輸網(wǎng)絡時延、不同運營商城域網(wǎng)間每次跳???產(chǎn)生40ms網(wǎng)絡時延。

4 展望與建議

4.1 短期高清視頻等驅動中時延數(shù)據(jù)爆發(fā)，中長期以5G、智能駕駛為核心、低時延數(shù)據(jù)占比提升

數(shù)據(jù)中心是一個需求決定的市場，其下游需求變化決定了數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈的未來走勢。5G、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術、新模式的發(fā)展和應用無不以海量數(shù)據(jù)為支撐；反過來，又帶動了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長和新的數(shù)據(jù)需求。我們認為短期以高清視頻、AR/VR、線上會議為代表將帶來中時延數(shù)據(jù)需求爆發(fā)，中長期以自動駕駛、移動醫(yī)療、付費結????為代表的低時延實時性數(shù)據(jù)占比將會持續(xù)提升。

短期：以視頻是主要驅動的中時延數(shù)據(jù)需求爆發(fā)。隨著我國信息基礎設施的完善和信息技術的進步，信息傳播也從文字、語音、圖片逐漸過渡到信息更為立體和豐富的視頻，視頻已成為我國信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，帶來數(shù)據(jù)量的暴增，且得到國家高度重視。據(jù)工信部統(tǒng)計，我國移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量從2014年20.6億GB提升到2019年1220億GB，五年增長近60倍。據(jù)中國????聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，2019年我國移動互聯(lián)網(wǎng)應用使用時長網(wǎng)絡視頻、短視頻、網(wǎng)絡直播分別占比13.4%、11.5%、4.3%，合計占比29.2%，比2018年提高2.3個百分點。2019年2月，工信部、廣電總局、中央廣播臺聯(lián)合發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》提到，到2020、2022年我國實現(xiàn)超高清節(jié)目制作能力超過1、3萬小時/年；4K超高清視頻用戶數(shù)達1、2億。

中長期：以5G、智能駕駛為核心的低時延數(shù)據(jù)需求占比持續(xù)提升。國際標準化組織3GPP為5G定義了三大應用場景：1) eMBB (Enhanced Mobile Broadband)；2）mMTC (massiveMachine Type of Communication); 3) uRLLC (Ultra-reliable and Low LatencyCommunications)。按照商用化規(guī)劃，第一階段是以eMBB為特征的3D/超高清視頻等大流量移動寬帶業(yè)務；第二階段是以mMTC為特征的智能交通、智慧城市等大規(guī)模物聯(lián)???????業(yè)務；第三階段是以URLLC為特征的無人駕駛、工業(yè)自動化等低時延、高可靠業(yè)務。

當前我國智能駕駛業(yè)務發(fā)展迅速，2019年9月，電動車百人會發(fā)布《中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019）》披露，我國主流輔助駕駛功能覆蓋率從2016年不到1%迅速提升到2018年20%左右。而根據(jù)2019年12月工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）最新版本，到2025年我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比30%、高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和???????定場景商業(yè)化應用；智能駕駛業(yè)務發(fā)展確定性強、前景廣闊，亦將帶動大量的實時性數(shù)據(jù)需求。

4.2 企業(yè)上云率提升、云計算成數(shù)據(jù)中心發(fā)展重要推動力

近幾年來我國企業(yè)上云率增加迅速、推動我國云服務市場規(guī)?？焖僭鲩L；據(jù)中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)計，2018年我國云計算用戶占比37%，位列第一；據(jù)國務院發(fā)展研究中心預測，2019-2023年我國政府和大型企業(yè)上云率將從38%提升到61%。

企業(yè)上云率持續(xù)提升有三個原因：1）國家推動；2）行業(yè)趨勢；3）企業(yè)降本提效。2015年1月國務院發(fā)布《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展 培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》指出：云計算是推動信息技術能力實現(xiàn)按需供給、促進信息技術和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。據(jù)阿里云披露，企業(yè)上云后可實現(xiàn)成本下降1/2、效率提高3倍、數(shù)據(jù)????定性提升10倍、安全性提升50倍。

4.3 單個數(shù)據(jù)中心規(guī)模將呈啞鈴狀發(fā)展，大的越大、小的越小

由于下游需求不同，未來單個數(shù)據(jù)中心的規(guī)模將呈現(xiàn)啞鈴狀發(fā)展。1）數(shù)據(jù)中心向更大規(guī)模發(fā)展以實現(xiàn)規(guī)模效應、降低運營成本。部分地區(qū)具有氣候、地理、資源優(yōu)勢，可大幅度降低數(shù)據(jù)中心運營成本，企業(yè)將會集中建設超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)占位。以貴州為例，現(xiàn)如今已成為全國最大的數(shù)據(jù)中心，因常年低溫、雨水充足等優(yōu)勢，吸引了大量的明星企業(yè)入駐，紛????在此建立旗下最大的數(shù)據(jù)中心。代表項目有：中國電信云計算貴州信息園，總投資70億元，占地586畝，可提供80萬臺服務器，利用貴州低溫優(yōu)勢PUE綜合1.3；華為七星湖數(shù)據(jù)存儲中心，總投資80億元，占地1521畝，可安裝存儲服務器約40萬臺，綜合PUE低于1.3，極限值可達1.125。2）數(shù)據(jù)中心向更小規(guī)模發(fā)展以實現(xiàn)邊緣計算為目的，靠近終端提供實時服務。未來實時性業(yè)務需求爆發(fā)、占比持續(xù)提升，云數(shù)據(jù)中心需要將時延敏感型業(yè)務卸載，交由邊緣數(shù)據(jù)中心處理，減少網(wǎng)絡流量和往返延遲，提升效率。

4.4 政策建議

第一、深入推進數(shù)據(jù)要素市場化改革。我國數(shù)據(jù)要素市場尚處于發(fā)展的起步階段，數(shù)據(jù)確權、開放、流通、交易等環(huán)節(jié)相關制度尚不完善，數(shù)據(jù)存不下、流不動、用不好等問題依舊存在，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)乃至數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制約因素；建議完善數(shù)據(jù)標準推動人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)采集標準化建設，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結構、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺、優(yōu)先推動政府部門、交通、醫(yī)療等公共領域實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

第二、加強數(shù)據(jù)安全防護。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)展以安全為前提，世界每年因數(shù)據(jù)泄露損失慘重；建議加強數(shù)據(jù)專利、產(chǎn)權制度，制定數(shù)據(jù)隱私和安全審查制度，建立數(shù)據(jù)分類、分等級制度，不同類別、不同等級數(shù)據(jù)適配不同客戶需求；加強數(shù)據(jù)脫敏、安全多方計算等數(shù)據(jù)安全技術開發(fā)。

第三、加強數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管。我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于早期階段，新技術和新應用的發(fā)展應用給產(chǎn)業(yè)帶來的變化，既蘊藏著機遇也包含著巨大的風險。建立數(shù)據(jù)采集、運輸、計算、儲存、交易等全生命周期監(jiān)管制度，建立數(shù)據(jù)檢測、預警體系實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早處理，建立數(shù)據(jù)評價體系并針對性建立數(shù)據(jù)獎懲制度，對于數(shù)據(jù)綜合評價較低廠商罰款并公示。

第四、數(shù)據(jù)中心服務商扶優(yōu)扶強。以年收入或機架數(shù)量等劃分優(yōu)先級給予數(shù)據(jù)中心服務商稅收、補貼、貸款、建設等支持，鼓勵國內(nèi)數(shù)據(jù)中心服務商借助“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實現(xiàn)全球化布局，鼓勵地方政府引導構建以地方優(yōu)質數(shù)據(jù)中心服務商為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進國內(nèi)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎止ぞ毣M程。

第五、合理引導數(shù)據(jù)中心布局。中央制定區(qū)域發(fā)展政策，建立統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)制度，強化中部、西部等區(qū)域與東部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息資源共享，制定數(shù)據(jù)跨城市、跨地區(qū)制度；鼓勵資源、土地、氣候優(yōu)勢省市大數(shù)據(jù)中心建設；對于供需失衡省市，政策上引導綠色數(shù)據(jù)中心建設。

第六、加強數(shù)據(jù)人才建設，集中攻克關鍵技術。加強數(shù)字經(jīng)濟宣傳，開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟相關線上培訓課程和平臺，向信息技術等數(shù)字重點產(chǎn)業(yè)推廣數(shù)字經(jīng)濟線下培訓，強化勞動者數(shù)據(jù)技術和素養(yǎng)；推進產(chǎn)業(yè)研結合、鼓勵以聯(lián)盟形式集中資源推進服務器、存儲、CPU、GPU、分布式云計算創(chuàng)新，同時加強國際合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。