產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)正成為上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈的“四梁八柱”。尤其是以ABC（人工智能AI、大數(shù)據(jù)Big data、云計(jì)算Cloud computer）為代表的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，以及集成電路、IOT、區(qū)塊鏈、量子通信等萬物互聯(lián)技術(shù)，漸次帶來了人腦解放、智力解放、勞動(dòng)力解放，釋放出巨大消費(fèi)潛力，正在解構(gòu)、顛覆、重組經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)秩序和全球秩序。

因此，提供以科技資源數(shù)據(jù)化為核心的科技公共服務(wù)已是世界各國(guó)的通行做法，利用已有數(shù)據(jù)、產(chǎn)生科技成果、形成新的數(shù)據(jù)、繼續(xù)共享利用也已成為科學(xué)數(shù)據(jù)支撐社會(huì)變革、民生及科技創(chuàng)新的可行模式，并得到各國(guó)政府和科技界的普遍認(rèn)同。

長(zhǎng)三角是中國(guó)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)最為集中的區(qū)域之一，也是京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角中唯一擁有兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的區(qū)域。同時(shí)，各地分工明確：江蘇的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)；浙江的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速；安徽的科教行業(yè)、新型工業(yè)化是亮點(diǎn)。上海有責(zé)任也有義務(wù)牽頭建設(shè)集成科學(xué)數(shù)據(jù)中心為一體的研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，并逐步推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)中心在長(zhǎng)三角城市群實(shí)現(xiàn)共享，助力長(zhǎng)三角城市群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，對(duì)在上海設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心作出如下設(shè)想與建議：

一、基本思路

1、建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“科技資源開放共享+支撐科技決策咨詢+服務(wù)社會(huì)、民生”

以建設(shè)具有世界影響力的科技數(shù)據(jù)中心為目標(biāo)，以“科技數(shù)據(jù)支持決策”為核心業(yè)務(wù)，面向國(guó)際科技前沿，面向長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，實(shí)現(xiàn)“科技資源開放共享+支撐科技決策咨詢+服務(wù)社會(huì)、民生”，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)化，為上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略提供科技公共服務(wù)支撐。

2、功能定位：數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享服務(wù)和戰(zhàn)略咨詢

（1）科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心

在知識(shí)類數(shù)據(jù)方面，建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供多途徑的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享服務(wù)。為長(zhǎng)三角科研單位、重大工程項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)資源的長(zhǎng)期積累、保存整理和散發(fā)服務(wù)，滿足重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)的長(zhǎng)期保存和重復(fù)利用需求。通過長(zhǎng)期積累、編輯整理數(shù)據(jù)資源，為基礎(chǔ)研究開發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)檢索、分析工具。

在應(yīng)用類數(shù)據(jù)方面，做到科研能力與科技成果的“顯性化”。通過輔助建設(shè)信息溝通交流平臺(tái)，有效地匯集和展示長(zhǎng)三角區(qū)域各個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行情況與產(chǎn)出成果，以便相關(guān)成果興趣方與受眾方更便捷、更有效地了解科技資源情況。

（2）科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢中心

對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)內(nèi)外企業(yè)而言，可設(shè)立“business綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)”，輔助企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策。提供需求方感興趣的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、科研院所、大學(xué)、企業(yè)的項(xiàng)目、能力、方案、設(shè)施資源，及其查詢通道；通過建立交互式網(wǎng)站，為用戶提供實(shí)用的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議模板、技術(shù)查詢軟件工具和成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移參考案例等。

對(duì)三省一市各級(jí)政府和管理部門而言，將大數(shù)據(jù)提升為區(qū)域的戰(zhàn)略性資源，應(yīng)用在城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育、生態(tài)與城市安全等社會(huì)治理上。一是結(jié)合長(zhǎng)三角ICT（信息通信技術(shù)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)為主要戰(zhàn)略方向，助力地區(qū)聯(lián)動(dòng)、民本高效、安全開放的高水平信息社會(huì)建設(shè)。二是圍繞人類科學(xué)、數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵熱點(diǎn)領(lǐng)域，部署推進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃，服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)增長(zhǎng)、服務(wù)治理透明。

二、建議

1、建立高效的運(yùn)行管理機(jī)制，提升服務(wù)水平

（1）公立平臺(tái)、非盈利性質(zhì)、企業(yè)化運(yùn)作

長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心的本質(zhì)是“官產(chǎn)學(xué)研”合作，具有公立屬性和非盈利特點(diǎn)，但在運(yùn)維上，有必要建立起一套完備的企業(yè)參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行管理。

具體而言，第一，關(guān)于聯(lián)盟合作：制定完善的法律法規(guī)和激勵(lì)措施，從體制上完善“官產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟合作方式，以提高企業(yè)對(duì)平臺(tái)投入的積極性。第二，關(guān)于企業(yè)參與：一是鼓勵(lì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)結(jié)盟。二是通過契約、產(chǎn)權(quán)規(guī)則和約束條例等正式的制度安排，規(guī)范并監(jiān)督企業(yè)參與行為；建立良好的企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。三是充分利用三省一市政府的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大型企業(yè)高效參與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。

（2）設(shè)立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基金會(huì)

設(shè)立專門的基金會(huì)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等部門參與共同出資。一方面，為科技數(shù)據(jù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)提供更多可用資金；另一方面，為科技資源庫(kù)共建、共享提供經(jīng)濟(jì)支持?；饡?huì)還具有對(duì)外進(jìn)行項(xiàng)目投資的功能，這使得長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心有自主權(quán)去選擇合作項(xiàng)目。

2、建立完善的供需服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率

（1）制定科學(xué)數(shù)據(jù)采集、匯交、利用、管理的基本規(guī)范

制定長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心科技資源采集、匯交、利用、管理規(guī)范。一是對(duì)接科學(xué)研究領(lǐng)域，按照學(xué)科分類進(jìn)行數(shù)據(jù)分類采集。依據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 13745-2009）（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)科分類與代碼》），按照一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)中心采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。

二是明晰科研成果（論著、專利等）、科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研人才（專家評(píng)估等）、科技輿情等科學(xué)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)入門檻，匹配高性能、大容量的存儲(chǔ)設(shè)備滿足如高能物理、地球系統(tǒng)、數(shù)字天文等領(lǐng)域需要處理的PB級(jí)數(shù)據(jù)需求，確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存。

三是按照如下基本分類進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)的保存、匯交、利用工作：第一，單一存儲(chǔ)：對(duì)尚不能很好利用的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成“數(shù)據(jù)池”，先進(jìn)行存儲(chǔ)；第二，異地災(zāi)備：對(duì)國(guó)家層面布局的領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)，以異地災(zāi)備方式進(jìn)行合作，共享開發(fā)使用；第三，數(shù)據(jù)共享：著重研究專業(yè)領(lǐng)域之間數(shù)據(jù)的交叉、融合等的跨學(xué)科數(shù)據(jù)開發(fā)和共享；第四，日常管理：加強(qiáng)對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)中心收集、匯交、共享機(jī)制的研究，由點(diǎn)及面成體，形成長(zhǎng)三角科學(xué)數(shù)據(jù)體系。

（2）數(shù)據(jù)資源權(quán)威發(fā)布，有償服務(wù)

基于科學(xué)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的權(quán)威發(fā)布與有償服務(wù)：第一，權(quán)威發(fā)布基于大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)生存現(xiàn)狀、技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑等皮書、報(bào)告；第二，對(duì)技術(shù)需求方，有償提供可供技術(shù)的院所、機(jī)構(gòu)、企業(yè)名單：重點(diǎn)服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新主體（線上工作）；第三，對(duì)技術(shù)供給方，有償服務(wù)科技創(chuàng)新“最后一公里”：輔助做技術(shù)識(shí)別、評(píng)價(jià)以后的磨合工作（線下工作）。

（3）開辟社會(huì)服務(wù)新領(lǐng)域

在具備基本數(shù)據(jù)采集與匯交、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能之后，可考慮拓展長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心的研究和培訓(xùn)功能。一是加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)服務(wù)決策咨詢能力建設(shè)。利用自身的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析和技術(shù)可視化能力，將科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)與社會(huì)決策相結(jié)合，提供快速、精準(zhǔn)的技術(shù)支撐，并建立反應(yīng)、反饋機(jī)制。二是提供區(qū)域性的社會(huì)培訓(xùn)和教育服務(wù)。在概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、算法與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、并行計(jì)算等多個(gè)專業(yè)方向上，培養(yǎng)以計(jì)算機(jī)學(xué)科為基礎(chǔ)、以挖掘算法為核心、面向行業(yè)應(yīng)用的精英人才?？陕?lián)合區(qū)域內(nèi)高校數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)的一流師資，組成科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)聯(lián)盟，面向區(qū)域科學(xué)數(shù)據(jù)的采集、匯交、利用及管理開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、開設(shè)有針對(duì)性的慕課課程等。

（4）開展區(qū)域性的數(shù)據(jù)使用技能培訓(xùn)

組建區(qū)域性的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)科學(xué)與人工智能教學(xué)平臺(tái)與底層的教學(xué)管理平臺(tái)。定期組織長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心的管理人員、用戶、成員單位進(jìn)行培訓(xùn)，掌握數(shù)據(jù)挖掘全生命周期的核心技術(shù)，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、特征工程、數(shù)據(jù)建模及評(píng)估調(diào)優(yōu)，具體包括Hadoop、HDFS、MapReduce、Spark、Hive、Hbase等數(shù)據(jù)處理技術(shù)、熟悉了解科學(xué)數(shù)據(jù)中心整體技術(shù)的設(shè)計(jì)思想和流程、核心組件的功能、特性、結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理應(yīng)用的開發(fā)方法、適用場(chǎng)景和常見問題等。

3、建立規(guī)范的合作共享機(jī)制，拓展服務(wù)范圍

（1）建立完備的信息互動(dòng)機(jī)制

一是建設(shè)完備的區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)初期投入以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主，屬于“物理互聯(lián)”，要盡量保證平臺(tái)的開放性，服務(wù)更多的用戶，以分?jǐn)偝跗诟甙旱挠布顿Y。二是以大型區(qū)域性合作科技項(xiàng)目促進(jìn)互動(dòng)。此類項(xiàng)目往往技術(shù)含量較高、市場(chǎng)容量較大、發(fā)展前景較好，要?jiǎng)訂T各方的力量也多，可探索建立多方聯(lián)盟機(jī)制下的信息互通原則與手段。

（2）建立合作共享的激勵(lì)與約束機(jī)制

鑒于長(zhǎng)三角區(qū)域科技數(shù)據(jù)中心公立平臺(tái)、非盈利性質(zhì)、企業(yè)化運(yùn)作的特點(diǎn)，需建立合作共享的激勵(lì)與約束機(jī)制，制定公益性服務(wù)的收費(fèi)規(guī)則、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任和監(jiān)督原則，以保障對(duì)公眾財(cái)政資助產(chǎn)出的科學(xué)數(shù)據(jù)提供無償、無限制和無歧視的數(shù)據(jù)服務(wù)；向公眾開放并引導(dǎo)合理利用科學(xué)數(shù)據(jù)；提高政府部門對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用率及數(shù)據(jù)決策能力。

（3）促進(jìn)區(qū)域性的科學(xué)數(shù)據(jù)立法工作

盡快啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的科學(xué)數(shù)據(jù)立法工作，在區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)性地位、平臺(tái)共享服務(wù)功能對(duì)創(chuàng)新的重要性、科技資源數(shù)據(jù)化的合法性等方面，制定相應(yīng)法律予以明確。