黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。近年來，我國實(shí)數(shù)融合正從頂層設(shè)計(jì)的“大寫意”進(jìn)一步走向?qū)嵅俾涞氐摹肮すP畫”，實(shí)數(shù)融合的系統(tǒng)化推進(jìn)形成一系列突出成果。

全面認(rèn)識實(shí)數(shù)融合的三大“融合”成效

產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)數(shù)融合的場景持續(xù)豐富。近年來，我國數(shù)字技術(shù)加速向千行百業(yè)深入滲透，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，11年間規(guī)模擴(kuò)張了3.8倍。信息化和工業(yè)化融合深度推進(jìn)，我國已累計(jì)培育421家國家級智能制造示范工廠，建成萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，推進(jìn)近萬家中小企業(yè)數(shù)字化改造?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)成為消費(fèi)新引擎，我國連續(xù)11年為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，移動支付普及率居全球第一，網(wǎng)約車、外賣配送、數(shù)字文旅、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大。

要素融合，實(shí)數(shù)融合的動能更加澎湃。數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等并列的生產(chǎn)要素之一，逐步融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等政策文件的印發(fā)，為數(shù)據(jù)的有序流通、高效利用和安全保障提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)?！熬€上超大規(guī)模數(shù)據(jù)”與“線下超大規(guī)模市場”優(yōu)勢疊加效用得到進(jìn)一步釋放，在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批鮮明體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”的典型場景。近十年來，我國數(shù)據(jù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)要素價(jià)值中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

設(shè)施融合，實(shí)數(shù)融合的底座不斷夯實(shí)。水、電、公路是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等在內(nèi)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施則成為數(shù)字時(shí)代支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。近年來，我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化升級，已建成了全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)。算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，截至2023年底，算力總規(guī)模達(dá)到230EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），居全球第二位。融合基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建，截至2023年底，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過9600萬臺（套），為新型工業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)數(shù)融合要把握好三個(gè)“一體推進(jìn)”

未來要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)數(shù)融合，需秉持融合化、系統(tǒng)化、集成化的思維。從應(yīng)用層面來看，要一體推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全流程應(yīng)用；從技術(shù)層面來看，要一體推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)建設(shè)；從生態(tài)層面來看，要一體推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才的全鏈條協(xié)同。

一體推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全流程應(yīng)用。社會再生產(chǎn)是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)體系。數(shù)實(shí)融合需要圍繞這四個(gè)環(huán)節(jié)全方位深入應(yīng)用，全面提升社會生產(chǎn)的效率和水平。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，賦能新興產(chǎn)業(yè)培育壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。分配環(huán)節(jié)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)不斷彌合區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的發(fā)展“鴻溝”，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、城鄉(xiāng)資源共享化、就業(yè)機(jī)會多樣化、公共服務(wù)均等化。流通環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化實(shí)數(shù)融合的空間溢出效應(yīng)，破除阻礙商品要素自由流動的市場壁壘，推動形成全國統(tǒng)一大市場。消費(fèi)環(huán)節(jié)，要圍繞新需求不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品新場景，并促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的精準(zhǔn)對接，在供需互促中提振消費(fèi)。

一體推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)全方位建設(shè)。數(shù)字化的本質(zhì)邏輯是連接、數(shù)據(jù)、智能。實(shí)數(shù)融合應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，依托無處不在的網(wǎng)絡(luò)、無處不在的數(shù)據(jù)、無處不在的連接、無處不在的計(jì)算，與各個(gè)業(yè)務(wù)場景應(yīng)用深度融合。為此，要加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。加快暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開放共享與開發(fā)利用，推動數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，推動數(shù)據(jù)資源在跨地區(qū)、跨部門與跨層級之間可信流通。強(qiáng)化人工智能開放賦能，建設(shè)數(shù)據(jù)、算法、算力三元融合的人工智能訓(xùn)練和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高效協(xié)同的人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一體推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才全鏈條協(xié)同。數(shù)實(shí)融合應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)鏈為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與其創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的有機(jī)協(xié)同，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，大力推動數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的合作機(jī)制，暢通創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“耐心資本”。鼓勵各地政府投資基金加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)投入，撬動引導(dǎo)社會資金更多流向數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人才鏈，面向數(shù)字化發(fā)展前沿培育高質(zhì)量人才。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的育人機(jī)制，著力培養(yǎng)數(shù)字戰(zhàn)略科學(xué)家、數(shù)字領(lǐng)軍人才、數(shù)字技術(shù)人才和技能人才等多層次人才。

來源：國家數(shù)據(jù)局（文 | 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 關(guān)樂寧）