2023年10月25日上午，據(jù)新華社消息，國家數(shù)據(jù)局掛牌。根據(jù)《黨和國家機構改革方案》，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等。

國家數(shù)據(jù)局已有兩名領導亮相

2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》。其中提出，組建國家數(shù)據(jù)局。負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展改革委管理。

國家數(shù)據(jù)局具體職責包括：中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展改革委承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等。

目前，國家數(shù)據(jù)局已有兩名領導亮相。首任局長劉烈宏此前為中國聯(lián)通黨組書記、董事長，副局長沈竹林此前為國家發(fā)展改革委高技術司司長。

公開資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理、黨組副書記，中國電子科技集團總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長，中國聯(lián)通集團董事長、黨組書記等職。他是第二十屆中央候補委員。

沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術司副司長、創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長等職。公開資料顯示，沈竹林關注數(shù)據(jù)中心和算力建設，在“東數(shù)西算”工程中扮演重要角色。

此外，日前國家數(shù)據(jù)局首次國考招聘啟動。從公布的《中央機關及其直屬機構2024年度考試錄用公務員招考簡章》來看，國家數(shù)據(jù)局所需多個職位與之呼應。國家數(shù)據(jù)局各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領域、數(shù)字經(jīng)濟國際合作；參與數(shù)據(jù)基礎制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟有關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔有關綜合管理工作。

另有兩個職位將參與數(shù)據(jù)領域技術應用推廣示范、基礎設施規(guī)劃建設等相關工作，分別要求具備人工智能研究和實踐經(jīng)驗、密碼學研究經(jīng)驗。

各地數(shù)據(jù)要素政策密集出臺

2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》即“數(shù)據(jù)二十條”，這是我國首次從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價值釋放，確立了數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，我國數(shù)據(jù)要素市場的改革開始不斷加速。

在“數(shù)據(jù)二十條”的指引下，今年以來，北京、上海等城市先后發(fā)布本地版“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)要素市場政策密集出臺。如北京市提出到2030年，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；上海市提出到2025年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元，年均復合增長率達15％，引育1000家數(shù)商企業(yè)；貴州省提出到2025年底，力爭將貴陽大數(shù)據(jù)交易所上升為國家級數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)有序流通交易和價值充分釋放，數(shù)據(jù)流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元；福建省提出到2025年，打造100個典型數(shù)據(jù)應用場景，福建大數(shù)據(jù)交易所上架產(chǎn)品突破2000款。

與此同時，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素的機構先后成立。2023年3月，國家數(shù)據(jù)局成立，加速推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。

此外，從市場監(jiān)管總局全國組織機構統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心）獲悉，目前，在統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中，全國注冊成立的數(shù)據(jù)交易機構有60家，已注銷11家。據(jù)代碼中心相關負責人介紹，據(jù)統(tǒng)計，截止目前在統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中，全國注冊成立的數(shù)據(jù)交易機構有60家，已注銷11家。

上述負責人表示，隨著全國各地數(shù)據(jù)交易中心成立、首部“數(shù)據(jù)確權授權”標準正式立項、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點、數(shù)據(jù)要素登記規(guī)則等工作的開展，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)逐漸從“粗放式”轉向“精細化”發(fā)展的重要節(jié)點。數(shù)據(jù)交易所的成立為國家信用體系建設、金融監(jiān)管和商業(yè)創(chuàng)新帶來了前所未有的機遇。

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》（以下簡稱“白皮書”）指出，當前，我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展處于活躍探索期，突破方向將逐漸顯現(xiàn)。各地、各部門從多個角度積極布局數(shù)據(jù)要素發(fā)展，各市場主體積極尋找在數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的定位和角色，尋找新的業(yè)務增長點。

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展期

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場化建設的完善，數(shù)據(jù)要素的價值有望得到充分釋放，市場發(fā)展空間非常廣闊。

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示，“十四五”期末我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達到萬億元規(guī)模，是一個巨大藍海。開啟這一藍海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

“短期看，數(shù)據(jù)基礎制度將催生3000億-5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場，中長期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關市場潛在規(guī)模將在60萬億元以上?！蓖踅ǘf。

另外據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元，2022年市場規(guī)模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復合增速。

加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機制的配套舉措。今年8月份，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認資產(chǎn)列入企業(yè)財務報表進一步鋪平道路，也預示著相關政策框架日益成熟。

伴隨《暫行規(guī)定》的出臺以及國家數(shù)據(jù)局的組建，數(shù)據(jù)要素市場化建設的頂層設計步伐正在加快。

來源：數(shù)據(jù)觀